El contrato social (1819): Libro III - Capítulo VII
Hablando propiamente no hay ningun Gobierno simple, por que siempre es preciso que la única Cabeza tenga Magistrados subalternos, y que el Gobierno popular tenga Cabeza. Así en la reparticion del poder executivo, siempre hay gradacion del gran número al menor, con esta diferencia que tan presto el gran número depende del pequeño, y tan presto este del grande. Algunas veces hay una igual reparticion, y es ó quando las partes constitutivas están en una mutua dependencia como en el Gobierno de Inglaterra, ó quando la autoridad de cada parte es Independiente; pero imperfecta como en Polonia. Esta última forma es mala, por que no hay unidad en el Gobierno, y el Estado está falto de trabazon.
¿Qual es el mejor Gobiemo, el simple ó el compuesto? A esta qüestion que es muy agitada entre los Políticos, se debe responder lo mismo que tengo ya dicho sobre toda especie de Gobiernos. El Gobierno simple es el mejor en sí, tan solo por que es simple; pero quando el poder executivo no depende bastante del legislativo, es decir, quando hay mas relacion del Príncipe al Soberano que del Pueblo al Príncipe, es menester remediar este defecto de proporcion dividiendo el Gobierno, por que entonces todas sus partes no tienen menos autoridad sobre los vasallos, y su división los vuelve todos juntos mas fuertes contra el Gobierno.Se previene tambien el mismo inconveniente estableciendo Magistrados intermedios que dexando el Gobierno en su intereza, sirvan solamente para balancear los dos poderes y para mantener sus derechos respectivos. Entónces el Gobierno no es mixto sino solo templado. Se puede ocurir por semejantes medios al opuesto inconveniente, y quando el Gobierno es muy flaco, se exigen tribunales para renforzarle: esto se practica en todas las Democracias. En el primer caso se divide el Gobierno para debilitarle, y en segundo para renforzarle, por que el maximum de fuerza y debilidad se hallan igualmente en los Gobiernos simples, mientras que las formas mixtas producen una fuerza media.