de las leyes la preocupacion, el interes i la ignorancia.
El ▼Poder Ejecutivo encargado de administrar los intereses mas caros de los pueblos, poseedor inmediato de los recursos que ellos suministran, i primer eslabón de la cadena de funcionarios públicos que desempeñan todos los ramos de la autoridad administrativa, ofrecía grandes escollos en la ▼Constitución de sus prerrogativas i facultades. La ▼Comision ha considerado que las necesidades mas urjentes de la nación solo pueden ser satisfechas por un Gobierno que le abra todos los canales de la prosperidad, i cuya acción eficaz esté diariamente trabajando contra todos los obstáculos que ofrecen a las grandes mejoras la despoblación, la falta de capitales, los hábitos coloniales, el abuso de la autoridad en los empleados subalternos, i otros muchos males que han tenido su oríjen en las oscilaciones políticas de estos últimos tiempos. Por otra parte, el terror que inspira en las demás naciones la preponderancia de un Gobierno rico, dueño de la fuerza armada, i apoyado en una vasta clientela, seria pueril e inoportuno entre nosotros, teniendo todas las garantías en favor de las masas i acostumbrados como lo estamos desde la emancipación a ver desaparecer como sombras fugaces a los jefes supremos del Estado. Si es importantísimo que una estrecha responsabilidad i unas prudentes coartaciones intimiden i restrinjan al ejecutor de la lei, al depositario de la hacienda pública, al que tiene a su disposición tantas seducciones i prestijios, también es preciso que el administrador de un ▼pueblo libre goce de una decorosa i benéfica libertad: decorosa, porque su honor está ligado con el honor de la nación que gobierna; benéfica, porque el exceso de la coartación, fruto de un mezquino escrúpulo, le ataría las manos para obrar bien, i le facilitaría pretestos a una inútil inacción. En estas consideraciones se ha fundado la Comision para dejar espedito al ▼Presidente de la República el nombramiento de sus ministros, i de los otros empleados civiles, cuyas culpas i omisiones recaen sobre el mismo, i que, juntamente con él tienen constantemente pendientes sobre sus cabezas el arma formidable de la responsabilidad. Estas amplitudes se encierran en un círculo doméstico, i no alcanzan a los principales jefes de la fuerza armada. Los encargados de representar a la nación en los gabinetes estranjeros, i los militares que por su alta graduación tienen o pueden tener a su disposición una fuerza irresistible, necesitan la sanción de una parte de la Representación Nacional. El Congreso sabrá apreciar los motivos en que estas restricciones se fundan.
No satisfecha con estas i otras consignadas en el ▼proyecto, la Comision ha pensado con el corto período en que se encierran las funciones del Presidente la prohibicion de reelejirlo sin la interposicion de igual número de años al de su gobierno, i la popularidad de su elección, ofrecen otras tantas dificultades que no podrán ser sobrepujadas sin el empleo de la violencia.
Mayores i mas árduas son las que presentan la construccion del ▼Poder Judicial, por su íntima dependencia de un cuerpo de derecho tan ajeno de nuestra nueva existencia, como insuficiente a las necesidades que han provocado entre nosotros la emancipación i los adelantos de la civilización. La Comision privada del socorro de unos códigos análogos a nuestras circunstancias, i conformes con las teorías legales que ha perfeccionado el espíritu investigador de nuestro siglo, ha renunciado a la satisfacción de plantear una reforma completa de los tribunales, i de la administración de justicia. La época de la gran Convención Nacional, destinada a reformar o adicionar la Constitución presente, será, sin duda, en caso de aprobarse ésta por el Congreso, la que abra a la nación una era gloriosa en este ramo vital de las instituciones públicas. Entonces, si los Congresos sucesivos satisfacen sus mas sagradas obligaciones, i escuchan los incesantes clamores de los pueblos, entonces se habrán promulgado los Códigos Civil, Criminal, i de procedimientos; entónces habrá verdaderos estudios legales, mas dignos de nuestra juventud que el inútil fárrago a que tienen que dedicarse hoi los que abrazan aquella carrera; entonces se habrá formado un número escojido de letrados doctos, capaces de llenar los tribunales de la nación; entonces en fin, ésta, acostumbrada a los usos constitucionales, e impregnada en el espíritu de dignidad i de independencia, propios del pacto que ha celebrado, se hallará en el caso de admitir el juicio por jurados, verdadera i única éjida de todos los derechos, i ante natural inflexible ante el cual se han de estrellar la injusticia, el dolo i corrupción.La Comision desea que el Congreso no se separe sin recomendar estas grandes empresas a los que le han de suceder.
La administracion provincial, una vez trazados con moderacion i prudencia los derechos i obligaciones de los grandes Poderes Nacionales, nos dejaba problemas demasiado difíciles i escabrosos que resolver; una simple sustracción bastaba a obtener este fin, porque todo lo que no pertenece al Gobierno superior, corresponde naturalmente a los cuerpos encargados de velar sobre las provincias. Estas, por otra parte, no han emitido sino votos modestos i compatibles con la unidad de poder tan indispensable a la conservación del órden. Lo que quieren i lo que piden es tener parte en el nombramiento de sus autoridades, i un influjo directo en el manejo de sus negocios peculiares. La Comision ha procurado satisfacer tan justos deseos. Todo lo que contribuye al bienestar, al fomento de las fuentes productivas, a la distribución de las contribuciones, depende inmediatamente de las asambleas. Ellas ademas para el nombramiento del mas alto de sus funcionarios, trazan al Gobierno un estrecho círculo que no puede traspasar. ¿Qué
