Diferencia entre revisiones de «Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera: 10»
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Línea 269:
El Gobierno Nacional y las FARC-EP han acordado los procedimientos de cómo fluye la información al interior del mecanismo, cómo se generan y difunden los reportes y los informes públicos.
===Reporte===
Se entiende por reporte el documento de carácter interno, construido por las personas de las instancias local, regional o nacional y presentado por el Componente Internacional quien lidera en las respectivas instancias; en el reporte se consignan los hechos que se presenten en terreno y que sean de manejo del MM&V. Se incluye el hecho, la información recolectada al respecto, el análisis, información desagregada por diversidad de género y la recomendación de manejo frente al mismo. Los reportes fluyen hacia la siguiente instancia jerárquica.
Los reportes reflejan los puntos de vista de los distintos componentes que integran cada instancia.
Se entiende por informe el documento de carácter público, emanado de la instancia nacional, elaborado por las personas del componente internacional y con la debida consulta a las y los delegados del Gobierno Nacional y de las FARC-EP, que contiene el detalle del avance del proceso de monitoreo y verificación; este documento toma como insumos los consolidados mensuales de los eventos documentados en cada una de las instancias locales y regionales, así como las principales novedades observadas por el MM&V y refleja el análisis de la información recolectada con enfoque diferencial y de género.
La instancia local emite reportes dirigidos a la instancia de verificación regional. La información es recolectada por los monitores, evaluada y analizada por los tres componentes del MM&V de la instancia local. El componente internacional consolida la información y genera el reporte. La instancia local analiza y determina si el evento es de su competencia, o si se escala a la verificación regional. En todo caso, la instancia local del MM&V reporta a la instancia regional toda la información recolectada.
La instancia regional emite reportes dirigidos a la instancia de verificación nacional. Una vez que el reporte de la instancia local llega a la instancia de verificación regional, ésta lo analiza. Si la información contenida en el reporte no es suficiente, la instancia de verificación regional solicita ampliación a la instancia local; o, de ser requerido, envía una comisión al terreno para recolectar nuevos elementos que permitan tener la información necesaria.
Una vez las y los integrantes de la instancia regional hayan realizado el análisis y evaluación de la información, el componente internacional consolida el reporte y lo envía a la instancia nacional.
La instancia de verificación nacional elabora dos tipos de documentos: reportes e informes.
Línea 304:
Realizar la difusión de las actividades del MM&V, así como lo relativo a las contingencias que se puedan presentar en la implementación del Acuerdo de CFHBD y DA, buscando mantener informada a la opinión pública nacional e internacional de la manera más amplia y transparente posible.
'''Instancia nacional''': Para el manejo de las comunicaciones estratégicas, el MM&V cuenta con un equipo y designa una o un vocero del Componente Internacional (CI-MM&V) que puede ser rotatorio, y quien es la persona autorizada para hacer declaraciones públicas oficiales a nombre del mecanismo.
Línea 315 ⟶ 314:
* Los productos comunicacionales a cargo del MM&V son de tres tipos: el primero se refiere a la difusión adecuada de los informes públicos mensuales (30 días), producidos por la instancia nacional. Es labor de la vocera o del vocero la difusión de dichos informes hacia todas las instancias del mecanismo y hacia la opinión pública.
* El segundo producto es de carácter didáctico y tiene como propósito facilitar el entendimiento de los objetivos del MM&V, sus funciones y su metodología de trabajo. Es diseñado por la instancia nacional del MM&V y su difusión la realizan las tres instancias, según lo dispuesto por la instancia nacional.
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Para facilitar la difusión de los mensajes, la instancia nacional del MM&V define los canales que considere más adecuados.
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===Objetivos del monitoreo===
La información tiene un papel determinante dentro del MM&V, la forma como se obtiene, se acopia y se procesa es fundamental para el buen desempeño del Mecanismo. Una información mal obtenida, con sesgos o que genere baja confianza no tiene la calidad requerida para un efectivo proceso de validación.
Las tareas principales del monitoreo son la observación, búsqueda, acopio y sistematización de la información relacionada con hechos que constituyan una violación del Acuerdo de CFHBD y DA, o que representen una amenaza para el correcto cumplimiento del mismo. Los monitores documentan hechos por iniciativa propia o tras recibir una solicitud o denuncia de un hecho que se presume violatorio o amenaza al Acuerdo de CFHBD y DA.
===Las fuentes del Monitoreo===
Las fuentes pueden ser:
* Fuentes directas o primarias: que pueden ser conversación directa o reporte oficial de Fuerzas Militares, Policía, FARC-EP, autoridad local, personero, Defensoría, Iglesias, líderes y liderezas sociales, población civil, organizaciones sociales y de mujeres, comités de derechos humanos locales, ONGs, Juntas de acción comunal.
* Fuentes secundarias: documentos de entidades públicas y privadas, denuncias publicadas de organizaciones sociales y organizaciones no gubernamentales, prensa, estudios, análisis académicos, reportajes, documentales periodísticos, noticias.
En los casos de recepción de información de fuentes directas, se tienen las siguientes consideraciones:
* Las consultas con personas de la población, autoridades y funcionarias y funcionarios públicos son voluntarias, su comparecencia ante las o los monitores no debe considerarse un acto administrativo ni judicial. En ningún momento, el monitor puede exigir la presencia de los ciudadanos y ciudadanas o autoridades locales.
* En los casos en que haya integrantes de la Fuerza Pública o de la FARC-EP que no deseen suministrar información a las monitoras o monitores, éstos reportan dicha novedad.
* Para todos los casos se tiene reserva de la identidad de la fuente y sólo se levanta ante autorización expresa del consultado, para lo cual la instancia nacional define el procedimiento.
===Tareas permanentes de las y los monitores===
La observación es una tarea permanente de las y los monitores. Ante una acción que constituya presunta violación al Acuerdo de CFHBD y DA, se activa el proceso de registro, análisis y elaboración de reportes.
Las y los monitores elaboran una bitácora de campo diaria que contiene:
* Observaciones en terreno para posteriores verificaciones, conforme a lo dispuesto en los diferentes protocolos de MM&V, incluyendo: las Reglas que rigen el CFHBD y DA, las medidas de seguridad, dispositivos en el terreno y temas logísticos. La instancia local se encarga de las siguientes labores de soporte administrativo y operacional:
* Suplementos técnicos, logísticos y tecnológicos para el desarrollo de las labores de monitoreo.
* Coordina las reuniones diarias de evaluación y planeación del trabajo de las y los monitores.
* Recopila y emite alertas tempranas.
* Para el recibo y análisis de información relativa a violencia por razón de género o identidad sexual diversa –y en particular para los casos de violencia sexual– se cuenta entre el personal con monitores capacitados para atender estos casos.
===Tareas de las y los monitores ante actos que presumen infracciones al Acuerdo de CFHBD y DA===
Ante la revisión de un hecho que sugiere una violación al Acuerdo de CFHBD y DA, se presume que se pueden presentar datos de diferentes fuentes y versiones, para lo cual se reúnen los puntos en común y divergencias de dicha información.
Ante un presunto incidente o violación al Acuerdo, las instancias locales de monitoreo:
* Registran los hechos de acuerdo a los procedimientos definidos por la instancia nacional del MM&V.
* Realizan las consultas y averiguaciones correspondientes en terreno.
* Contrastan fuentes y versiones.
* Analizan la información recopilada sobre los hechos.
Como parte de sus funciones, las y los monitores diligencian un formato para el registro de la información (Ver Ficha de registro, a continuación).
===Ficha de registro:===
<table class="wikitable">
<tr>
<td colspan="5">'''Datos descriptivos ficha'''</td>
</tr>
<tr>
<td>'''Código ficha'''</td>
<td colspan="4"></td>
</tr>
<tr>
<td>'''Sede local'''</td>
<td colspan="4"></td>
</tr>
<tr>
<td>'''Nombre del monitor'''</td>
<td colspan="4"></td>
</tr>
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<td></td>
<td>'''Fuente 1'''</td>
<td>'''Fuente 2'''</td>
<td>'''Fuente 3'''</td>
<td>'''Valoración información'''</td>
</tr>
<tr>
<td>'''Código fuente'''</td>
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<td>'''Tipo de fuente'''</td>
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<td>'''Sexo'''</td>
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<td>'''Testigo'''</td>
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<td>'''Descripción y circunstancias de los hechos'''</td>
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<td>'''Presuntos actores involucrados'''</td>
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<td>'''Fecha aproximada del evento'''</td>
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<tr>
<td>'''Hora aproximada del evento'''</td>
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<tr>
<td>'''Calificación preliminar de los hechos'''</td>
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<td>'''Manejo de la información'''</td>
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<tr>
<td colspan="5">'''CONCEPTO DEL MONITOR SOBRE EL EVENTO:'''</td>
</tr>
</table>
Definiciones de la Ficha de registro FILAS
• Datos descriptivos de la ficha: código ficha (identificador único de la ficha); sede local (lugar geográfico correspondiente a la sede); nombre de las y los monitores.
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