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política y la sociedad civil especi■camente en lo atinente a las relaciones entre Estado y organizaciones de la sociedad. En líneas generales, el Estado se retrae y limita su acción a la producción de un marco normativo que sostiene y garantiza a partir del funcionamiento institucional, y a la recreación de un sentido de la modernización que legitima la eficiencia y la competitividad como los criterios válidos para la distribución de los beneficios sociales. A partir de ello la política se dualiza siguiendo el movimiento de polarización de Ia sociedad. Por un lado, se desarrollan acciones de focalización en atención a los más pobres y se incentiva la acción de las ONG para que asuman responsabilidades en la provisión de los servicios o la gestión de los intereses que antes estaban a cargo del Estado. Por otro, la organización estatal centra sus esfuerzos en generar condiciones de competitividad para el capital, garantizar la producción de los recursos humanos requeridos para Ia reestructuración económica, y construir nuevos dispositivos de control y regulación del cuerpo societal. En lo que atañe especí■camente a la acción del estado en materia educativa, la modernización propiciada en este sector actúa en los estrechos márgenes que le proporciona la tendencia restrictiva en materia de recursos económicos. La descentralización, que precede el proceso reformista, depositó en las provincias el grueso del gasto destinado al sector, y permitió concentrar los esfuerzos del Ministerio Nacional en una reforma orientada a la reconstrucción de dispositivos de regulación y de producción de insumos con capacidad potencial de mejorar la calidad. Por otra parte, se implementó un importante plan compensatorio -el plan social- destinado a proporcionarle recursos e inversión extra a las instituciones que atienden a los sectores más desfavorecidos. En el campo de la regulación la acción desarrollada cubre diversas dimen- siones. La más importante, a nuestro criterio, es la de la regulación de las subjetividades a través de la introducción y legitimación de los valores del mercado como criterios adecuados para la socialización de los niños y jóvenes, la organización de las instituciones y la evaluación del desempeño de sus agentes. Ser e■ciente y competitivo para poder sobrevivir y ganar en una sociedad 10 criterios y valores que orientan la acción política, las fronteras entre la esfera