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desarrolla en una sociedad compleja). la tierra son ejemplos de los elementos de la infraestructura que se tomado medidas para implantar el programa de Borlaug, pero en la práctica, las políticas elaboradas por el Estado, con la intención de provocar una conducta de las empresas que posibilite dar respuesta a los cambios a nivel internacional y a Iosrequerimientos intemos de equilibrio de la balanza de pagos, están basados sobre análisis microeconómicos y cálculos de rentabilidad interna de las empresas. Sea que este proceso siga la vía de la incorporación tecnológica, la vía de la diversi■cación de actividades, o el sendero de la ampliación a través de formas de asociación con otros productores, no hay análisis adecuado de los mercados para los cuales propone la realización de estas producciones, ni políticas de mercados alternativos. Asimismo, el aumento del costo de vida, de los insumos básicos e impuestos, aparejados a precios de los productos en reducción (sumado a la importación de productos primarios en competencia con los localesque quitaron al sector su tradicional rol en la balanza comercial y su relación con el orden político), produjeron un proceso de desestructuración e inestabilidad social. Para el caso de la producción familiar, al retirar el Estado su participación, la ha dejado Iibrada a las condiciones del mercado en situación de inequidad (Cloquell, 1994). El proceso de cambio tecnológico en el sector hortícola comienza en la década del '60 con la incorporación del tractor y la creciente mecanización de las labores que ello conlleva, se continua en los ‘70 con la incorporación de los plaguicidas que permiten controlar plagas y enfermedades que producían importantes pérdidas en los cultivos, prosigue con los híbridos en los '80 lo que permite incrementar la calidad y cantidad de hortalizas producidas enla región, y más recientemente con los invernáculos que constituyen el último eslabón del cambiotecnológico. La innovación dominante en cada etapa puede ser considerada un hito, una fractura en el patrón tecnológico anterior, por introducir cambios cuantita- tivos que, por su importancia determinan luego el cambio‘ cualitativo de la estructura. En la etapa siguiente, el hito de la anterior muestra ya una evolución 38 Tanto los países desarrollados como los paises en vías de desarrollo han